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专家研讨特色小镇发展之路:可运用土地市场杠杆撬动城乡融合

发布时间: 2019-05-15 11:10 点击量:

  4月21日,由瞭望智库、《财经国家周刊》和工信部工业文化中心联合主办的2018年中国特色小镇发展高峰论坛暨第二届特色小镇产业链资源合作开放大会在北京召开。

  中国城镇化促进会常委副主席、中共中央政策研究室原副主任郑新立,国务院参事、住建部原副部长仇保兴,工信部工业文化发展中心主任罗民,国开金融副总裁左坤,中科院创新发展研究中心主?#25991;?#33635;平,文化和旅游部政策法规司巡视员周久才,亚欧科技创新合作中心秘书长,北京市科委原副主任朱世龙,南京大学城市科学研究院院长张鸿雁,上海交大城市科学研究院院长刘士?#37073;?#28165;华大学新型城镇化研究院执行副院长尹稚,《财经国家周刊?#20998;?#34892;总编辑、瞭望智库董事长吴亮?#28909;?#21442;与本次论坛并发表?#19981;啊?/span>

  自2016年起,在地方政府和开发商的积极参与下,各地涌现出各种各样的特色小镇。据统计,目前全国特色小镇总计划数量已超过1500个,?#30001;?#20303;建部此前公布的403个特色小镇,今后全国将会出现近2000个特色小镇。

  特色小镇正在成为我国经济转型升级、新型城镇化建设的重要载体,在推进供给侧结构性改革、生态文明建设、城乡统筹协调发展、乡村振兴等方面都发挥着重要作用。

  2017年底的中央经济工作会议提出要“引导特色小镇健康发展”,这是特色小镇首次出现在中央正式文件中,更?#29992;?#30830;了特色小镇发展的未来方向。

  在此背景之下,2018中国特色小镇发展高峰论坛暨第二届特色小镇产业链资源合作开放大会正式召开,目的在于深刻领会中央经济工作会议精神,凝聚社会各方力量、共同探索推动我国特色小镇、小城镇的高质量的发展建设道路。

  工信部工业文化发展中心主任罗民在论坛上表示,一方面,在特色小镇的建设中要注重塑造文化灵魂,树立文化标识,为特色小镇建设注入工业文化灵魂;另一方面,特色小镇建设必须坚持产业先导模式,产业的发展前景和独特个性直接决定了小镇未来的成败。

  中国城镇化促进会常委副主席、中共中央政策研究室原副主任郑新立发言讲述了四个观点:第一,城乡融合发展正是解决社会主要矛盾的根本途径;第二,城乡融合发展是基于城乡市场行政分割的现状提出来的;第三,实现城乡融合发展必须集中力量发展特色小镇;第四,可以运用土地市场杠杆撬动城乡融合发展。

  中央财经大学PPP治理研究院院长曹富国发言称,对于特色小镇这种准公共物品的供给而言,单靠政府或者单?#31185;?#19994;和市场都是不足的,两者必须形成资源协同发展,而PPP机制所追求的正是一?#26234;?#24378;联合的长效机制,而不是短期的资金回拢,所以在特色小镇建设上拥有很好的发展前景。

  党的十九大报告提出了“实施乡村振兴战略”的新发展理念,这既切中了当前乡村发展的要害,也指明了未来乡村的发展方向,明确了乡村发展的新思路,是我国城乡发展规划的重大战略性转变。

  而乡村振兴的理念恰与培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、?#35272;鲆司?#30340;特色小镇的目标高度契合,特色小镇完全可以成为乡村振兴的一个重要抓手和平台。

  南京大学城市科学研究院院长张鸿雁在发?#20801;?#25351;出,中国提出了乡村振兴的战略,产业要振兴,生态要?#21496;櫻?#27835;理要?#34892;В?#25991;明风?#23567;?#29983;活富裕、人才支撑,这都是农村的基础。?#25381;?#36825;些基础,小镇?#35009;挥?#22522;础,?#25191;?#21270;?#35009;挥?#22522;础,国家整体?#25191;?#21270;也是不可能的,所?#21592;?#39035;要从乡村振兴的视角来看小镇建设。

  张鸿雁表示,要构建一个特色小镇,可?#28304;?#20135;业特色、创新特色、空间特色、文化特色、景观特色这几个视?#24378;?#34385;,而小镇规划则有几个必须?#27426;?#35201;做到:必须找准核心、识别身份、协调利益、?#35782;?#36229;前、实效检验、明确抓手。要做好一个特色小镇,核心是要以产业为主,要完成它的唯一性定位,要有其完整的产业链,同时也要以做科学研究的态度,来做小镇建设和小镇规划。

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