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特色小镇的发展路径探索

发布时间: 2019-08-22 13:08 点击量:

  近年来,特色小镇发展从国家层面到各个地方政府的积极推动,点燃了众多企业和民间资本的参与热情,呈现出一片繁荣景象。特色小镇的含义从字面上并不难理解,然而望文生义就会出现偏颇。理解特色小镇发展的背景,?#29616;?#20854;承担的历史使命,才能探索有效的发展路径。  不同地方的特色小镇在功能定位、产业选择、空间布局、风格特征、发展方式等方面各有不同,但作为一种产业与区域相结合的经济社会形态,特色小镇也有自身共性的发展规律,按照从无到有的发展路径可分为战略定位、组织建设、运营管理三个阶段,每个阶段都有预期实现的任务目标和需要遵循的基本原则。

  1、战略定位  特色小镇发展需要合理设计战略定位,主要包括功能定位、产业定位、特色定位三个核心内容。小镇功能定位是明确小镇对于城市和农村之间的衔接作用以及与相邻小镇的互补作用,确定整体发展方向、目标和阶段性任务,让小镇助力区域协调发展。小镇产业定位是指合理规划主导产业类型及产业体?#25285;?#29956;别和分析当地的资源及市场条件,遵循适宜和适度原则,围绕特色主导产业,聚合相关产业,建构产业生态系?#22330;! ?#23567;镇特色定位是人文与空间的个性化设计,将当地的历史文化、自然风光、民俗风情等特色资源融入空间环境和特质中,形成富有特色的生活场景,让小镇“留得住青山绿水,系得住乡愁”,成为“区域特性—产业发展—民居生活”三位一体、和谐相融的特色小镇。

  2、组织建设  特色小镇的战略执行需要有序的组织建设,其关键在于基础设施与政策配?#20303;?#22522;础设施建设是特色小镇发展的先导性工程,对外要加强交通、运输、通信等市政设施建设,让小镇融入大市场、融入大都市圈,获得可?#20013;?#21457;展的动力;对内要加强科技、教育、文化、卫生、商贸等公共服务设施建设,给水、排水、电力、通信、燃气、供热等市政工程设施以及防灾减灾等设施配套,使小镇可以享受到跟大城市相近的生活便利性,成为产业、生活、生态一体化的空间经济平台。  在特色小镇组织建设阶段,地方政府需要加强政策引导、扶持和保障服务,尤其在土地保障、财政支持、税收政策等方面,创新发展理念,创新发展模式,创新规划建设管理,创新社会服务管理,促进特色小城镇的“产镇融合”发展。

  3、运营管理  特色小镇需要系统的运营管理以保障小镇及其产业?#20013;?#21457;展。特色小镇的运营管理体系是小镇生命的机能表现,关系到发展潜力与活力、财务状况、盈利模式以及吸引并留住企业与投资人的外部环?#22330;?#20026;了保障运营管理的系?#25215;浴?#31934;细性和专业性,特色小镇由建设期进入发展期之后应该引入市场化的运行机制,搭建各种产业发展平台来保障运营管理效率和服务水平。  特色小镇发展?#27465;?#26434;的系统工程,关涉到生态、政治、经济、社会、文化、教育等方方面面,必须考虑综合的长远利益,特别是需要充分调动当地人的参与积极性,为他们谋福祉,实现自然、人?#21360;?#20135;业的有机融合,构建区域经济社会新秩序和新生态系统,赋予特色小镇的更加旺盛的生命力。  特色小镇不?#21069;?#29031;通常的城镇体系分工为中心城市做配套,而应该成为特色产业和高端人才聚集的重要空间载体,与城市和农村形成协作互补的产业链关?#25285;?#24314;立更加和谐的社会群落关?#25285;?#26159;推进中国新型城镇化建设的重要组成部分,?#35851;?#22478;乡二元结构的重要推手,推动供给侧结构性改革和新经济增长的重要力量。

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