?
欢迎来到中国特色小镇产业联盟!提供特色小镇概念规划、创建培育、名录申请、招商融资服务!

??加入收藏?|?设为首页

政策法规

当前位置: 网站首页 > 新闻资讯 > 政策法规

发改委:确立特色小镇发展方向和下一阶段工作(三)

发布时间: 2019-08-07 10:40 点击量:

  2019年7月21日,全国特色小镇镇企合作培训会在四川成都召开,会上,国家发改委规划司城乡融合发展处处长刘春雨发表了主旨演讲。

  他认为,推进特色小镇健康有序发展,必须正确认识特色小镇建设的初衷,?#26234;?#29305;色小镇与其他经济体形态的本质差别,赋予特色小镇应承担的使命,正视特色小镇建设的成效和问题;在此基础上,确立特色小镇发展的方向标,并制定有利于特色小镇高质量发展的政策举措。他主要论述了以下观点。

  如何确立特色小镇发展的方向标?

  特色小镇是新生事物,注定将走一个曲折向前的过程。下一步,各方面在建设特色小镇的过程中,应明确发展思路,并把握好一些关键事项。

  一是打造鲜明的产业特色。各方面应立足自身的区位条件、资源禀赋和产业积淀,以发展特色产业为核心,兼顾发展特色文化、特色环境、特色建筑。特别是要聚焦于高端产业和产业高端方向,吸引人才、技术和资金?#35748;?#36827;要素集聚,发展优势主导产业、打造特色产业集群。

  二是推进“三生融合”“四位一体”。各方面应科学规划特色小镇的空间布局,促进产城人文融合发展,增强生活服务功能,构建便捷的“生活圈”、繁荣的“商业圈”,营造?#21496;?#23452;业的良好环境,提高集聚人口的能力和人民的幸福?#23567;?/span>

  三?#21069;?#20225;业作为建设的主力军。各方面要把政府引导、企业主体、市场化运作作为发展原则,引导企业进行有效投资,鼓励大型企业牵?#26041;?#35774;特色小镇,培育特色小镇投资运营商,激发企业家的创造力和活力,防止政府债务风险的累积。

  如何制定特色小镇高质量发展的政策举措?

  下一阶段,国家发改委将继续深入贯彻落实中央领导同志的重要批?#23616;?#31034;精神,按照中央经济工作会议的要求,高质量推进特色小镇建设。

  一是推动地方政府做好工作。第一,对于省级创建名单中的特色小镇,由省级人民政府负责特色小镇的发展与规范。省级人民政府应建立省级部门的统筹推进机制,由省级发改委牵头组织特色小镇相关部门统一行动,统筹好先进制造类、农业田园类和信息、科创、金融、教育、商?#22330;?#25991;旅、体育?#35748;?#20195;服务类特色小镇的发展,避免行业主管部门各自为政、政出多门。第二,对于市县区级创建名单中的特色小镇,以及政府创建名单外市场主体自行命名的特色小镇,由市县区人民政府负责特色小镇的发展与规范。市县区政府应引入央企、地方国企或大中型民企,作为主要的投资运营商。同?#20445;?#35201;注意不能把行政建制镇和?#24247;?#20135;项目命名为“特色小镇”。

  二是?#20013;?#24320;展典型引路。“第一轮全国特色小镇典型经验”推广后,国家发改委还将会同有关部门?#20013;?#25366;掘特色彰显、模式先进、经验普适的精品特色小镇,及时推广新一轮的典型经验,发挥示范带动效应,以少带多地引领面上发展。

  三是研究开展政策激励。特色小镇工作手段是规范纠偏与典型引路“两手抓”,但也存在“一手硬、一手软”的问题。硬的是规范纠偏,对“问题小镇”形成了有效的警示作用;软的是典型引路,一定程度上缺乏对典型精品特色小镇的政策激励。为防止特色小镇从3年前“一哄而上”的过热形势转变到将来“一哄而散”的过冷态势,国家发改委将继续会同各有关部门和地方政府,以及国家开发银?#23567;?#20013;国农业发展银?#23567;?#20013;国农业银?#23567;?#20013;国光大银行等金融机构,在使市场发挥决定性作用的同?#20445;?#20063;更好地发挥政府与金融机构的作用,研究政策支持的措施与方式,缓解特色小镇建设前期资金投入大、土地指标供给不到位的问题。这样就可以在规范纠偏、鞭策后进的同?#20445;布?#21169;先进。此前发布的《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,?#35759;?#20892;村集体经营性建设用地入?#23567;?#38386;置的宅基地和废弃的集体公益性建设用地转性入市等,进行了力?#30830;?#24120;大的改革突破和系统安排。各有关方面要利用好、落实好这项改革和政策安排,利用得当、落实有力,将释放出几万平方公里的存量农村集体建设用地,将基本?#24179;?#29305;色小镇的土地指标短缺问题。

  四是正确进行宣传报道。此前,在特色小镇的建设过程中,主流媒体发挥了积极的正面作用,既充分挖掘了好样板好案例,又客观理性地报道了新情况新问题,营造了比较好的社会氛围。但也有个别媒体理解偏差、报道评论失?#25285;?#25226;普通项?#24247;?#38382;题套在特色小镇的头上,未经充分调查论证就下结论。特色小镇建设只有三年时间,除浙江已建成一些成熟的特色小镇外,其他地区尤其是中西?#24247;?#21306;特色小镇总体处于创建培育阶段。对此要有足够的历史耐心,不能以浙江最成熟特色小镇的标准?#26149;?#37327;创建培育阶段的特色小镇。既不能发现成绩,就一哄而上宣传;也不能发现问题,就一棍子打死。希望媒体与各地区各有关部门协同发力,共同营造一个良好的舆论环境,促进特色小镇规范有序健康发展,为经济高质量发展和社会全方位进步贡献重要力量。

Copyright 2017特色小镇发展中心 All rights reserved    京ICP备17030789号-1

联系电话:010-88519292    010-88519292    18600288158可加微信

凯蒂小屋游戏