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全国特色小镇建设风起云涌,培育特色产业是关键

发布时间: 2019-07-10 10:02 点击量:

  自从2016年3月,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,?#28044;?#21457;展中小城市和特色小镇,因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇,全国各地就兴起了特色小镇的建设热潮。

  数据显示,截至2018年2月,全国特色小镇试点共有403个,加上地方创建的省级特色小镇,数量已经超过2000个。从一些比较成功的特色小镇看来,在培育发展过程中,政府扮演着至关重要的“角色”,关键是培育“特而强”的产业,也就是产业不仅有特色还?#20852;?#24179;。

  政府扮演着至关重要的“角色”

  特色小镇是城镇化水平进入到较高发展阶段的产物,已成为我国经济由高速增长向高质量发展阶段转型的新的增长点。它一头连着城市,另一头连着乡村,既是城市与乡村的过渡空间,也是打通城市与乡村?#35797;?#30340;“要塞”。在特色小镇培育发展过程中,政府将扮演着至关重要的“角色”。

  官方指出,特色小镇是在几平方公里土地上,集聚特色产业、生产生活、生态空间相融合的创新创业平台。它的内涵特?#22763;?#20197;?#30431;?#21477;话来概括:产业“特而强”,功能“聚而合”,形态“小而美”,机制“新而活”。一些地方的产业园区、旅游景区、体育基地等,可能在某些方面跟特色小镇有点“像”,但本质上还是有很大区别的。它既不是专为游客打造的,也不是专为企业打造的,它就是当地人生活工作的真实环境。作为外地人,你可以来观光游玩,?#37096;?#20197;?#21019;?#19994;创新。

  由此可见,特色小镇不是对原有的小镇“修修?#20849;?rdquo;“收拾收拾”,然后戴上特色小镇的“帽子”就可以了,而是需要政府?#20852;?#20316;为,依托当地天然?#35797;矗?#22521;育优势产业,建设宜业宜居宜游的生活环境。譬如浙江的云栖小镇,环境优美,空气清新,现在聚集了一大批互联网科技企业,成为国内重要的大数据科技创业源地。浙江云栖小镇的建成,?#28982;?#35299;了杭州等大城市的“拥堵”,又为原来名不见经传的小镇输送了人才和产业。它的影响还将辐射更“边缘”的乡村,带去丰富的就业岗位。在此,政府发挥了腾挪调度?#35797;?#30340;重要作用。多个特色小镇的案例无不证明,政府这双“大手”不仅能够成就特色小镇,还将大大缩短特色小镇建设时间。

  培育“特而强”的产业是关键

  作为先行者,浙江省的特色小镇是各地学习借鉴的范本。专家把“产业特而强”放在了第一位。特是指浙江的每个小镇既聚焦数字经济、环保、健康等万亿产业,也涵盖茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业中的一个产业。强是指小镇全力瞄准产业高端,集聚高端要素,打造创新生态系统。

  不仅是浙江省的特色小镇凭借“产业特而强”取得成功,其它特色小镇也是如此,?#28909;?#20908;奥会承办地之一的张家口崇礼冰雪小镇。张家口崇礼冰雪小镇借着大型赛事与地方特色,发展出具有自身特色的冰雪产业,冰雪小镇的“特”在于冰雪产业,而“强”体现在它是承办冬奥会的场地,其设施水平是世界级别的。

  为了防止特色小镇低端化、同质化等问题,国家发展改革委《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》明确,建设特色小镇要以特色产业发展为核心,严格遵循发展规律、严控房地产化倾向、严防政府债务风险为底线。特别是将各地创建名单中不符合要求的三类“特色小镇”,列入了逐年淘汰的目标。

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